7月17日-18日，由工信部指导、IMT-2020(5G)推进组和中国通信标准化协会主办的“2019年IMT-2020(5G)峰会”在北京召开。工信部通信科技委常务副主任韦乐平在会上发言分析，只有实现5G网络领先才能实现5G应用领先，建议采用5G独立组网（SA），还要进一步采用TDD和FDD的高低频协同组网模式，从而构成功能、性能、覆盖领先的5G网络。
韦乐平介绍，5G网络领先是实现国家5G战略的基石，同时也是5G市场从面向2C消费者用户转向2B的垂直行业用户的必然要求。
5G为什么要转向垂直行业应用？韦乐平分析有三方面因素。第一，2C的消费市场已经饱和，用户普及率已经到110%了，未来一个人使用两三台手机是不现实的；第二，ARPU值逐年下降，去年下降了63%，今年预计还会下降20%；第三，流量收入即将见顶，惨烈的价格战导致我国比西方国家提前两年结束流量红利，预测2019年达到流量收入的顶峰，2020年流量收入将下降。“流量一直在涨，但是收入一直在下降，5G带来很大的流量有什么用，现在40G都只有极个别的人能用掉，5G给你400G有什么用呢？“
因此，5G必须挖掘垂直行业用户潜力，但是现在的网络完全不能满足5G垂直行业应用要求。韦乐平列举了5条5G垂直行业应用对网络性能的要求，分别是，第一，上行速率高。目前网络设计以保证下行数据为主，但是垂直行业应用对上行速率要很高，上行的边缘速率至少到3MB，目前上行速率才500K左右。第二，网络时延要低。像车联网等应用要求时延低达1毫秒，甚至要更低才行。第三，可靠性、可用性要高。以前对移动互联网的可靠性可用性其实要求是很低的。第四，敏捷开放的核心网。5G面对垂直行业应用，但每一个行业全都不一样，怎么办？唯一就是转向开放，建设以独立组网（SA）为基础的5G核心网（5G Core）。第五，智能泛在的云的环境。如果没有庞大的云环境，5G转向企事业用户是完全做不到的，要支持云网协同、实现云网融合。
韦乐平还表示，5G非独立组网（NSA）不能实现上述网络性能条件从而对5G垂直行业应用给予支持，“NSA就是速率增强，相当于增强版4G”，目前韩国、美国、英国等18个国家已经推出了基于非独立组网（NSA）的5G商用服务。我国要想实现5G领先，唯一的出路就是坚持高质量的发展，实现5G网络领先。国际电信联盟阐释5G包括三大应用场景，eMBB（增强移动宽带）、mMTC（海量机器连接）、uRLLC（超可靠、低时延），“5G领先的标志是成功地从流量业务eMBB转向5G所开创的切片、mMTC、uRLLC等，实现从传统的2C业务迈向2B业务。”
为什么在强调5G独立组网同时也要进行高低频协同组网，韦乐平解释，按照现有频谱分配方案，中国电信、中国联通只在3.5G的频段各有100M频谱，但3.5G频段SA的上行覆盖、上行容量和时延均难以有效支持垂直行业应用。唯一的出路就是部署低频段的FDD系统作为上行增强、与3.5G协同组网，“高低频互补，才能在上行覆盖、上行容量和时延特性乃至投资上具备转向2B的网络优势和经济可行性。”不过，韦乐平表示，现在的问题是，高低频协同不是一个标准，需要产业链特别是需要终端芯片厂商的支持。
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