9月9日，联通的一纸公告震动业界：中国联通与中国电信签署《5G网络共建共享框架合作协议书》。因其对行业的影响足以和5G牌照发放相提并论，有人将中国联通和中国电信的这一举动列为影响中国5G发展的“重大事件”。

确实，无论从哪个方面来看，中国联通和中国电信在5G网络建设上“共建共享”的举动都有着深远影响。其中之一就是，中国将可能出现两张5G网络。从中国联通和中国电信签署的合作协议来看，中国联通将与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络：5G网络共建共享采用接入网共享方式，核心网各自建设，5G频率资源共享。这意味着各自拿了一张牌照的中国电信和中国联通，在未来5G时代只建一张5G网络。那么，另外两家拥有5G牌照的中国移动和中国广电，从目前的情况看，也极有可能只建一张5G网络——因为广电没有实力单独建设一张5G网络。

在6月6日5G牌照发放之前，业界就曾有讨论，5G牌照可能会发放两张。当时业界分析是在中国联通和中国电信有可能合并的背景下得出了这一结论。若此，两张牌照对应两张网络。当然，工信部最终发放了4张牌照。

如今半年已过，有关运营商建设5G网络的消息也不时爆出，但除了中国移动宣布将在5G网络上投入240亿元建设5万个基站，联通和电信和投入都是不足百亿。运营商在5G网络建设资金的“捉襟见肘”，让业界对5G未来的市场预测充满不确定性。而在运营商内部，有关5G建设也多有不同声音。尽管外界对5G建设充满期待，但对于运营商来讲，收入下滑、利润负增长的情况下，想要建设5G网络，却陷入到“巧妇难为无米之炊”的窘境。

但5G建设是国家大计，是未来数字经济发展的基础，所以，无论如何建设，5G不能迟缓。但怎么建，钱从哪儿来，都是考验运营商的难题。如今中国联通和中国电信给出了答案，在当前情况下，算是一个最佳的选择。其实在这一合作协议出台之前，三家运营商就有过相关的沟通和交流。中国联通董事长王晓初在半年业绩发布会上就表态，在5G建设上中国联通与中国电信及中国移动均有洽谈，与中国电信合作的总体想法是“共建、共享”，各自维护自己的基站，各自经营自己的品牌和客户群，而与中国移动洽商方向则是漫游方式。

显然，国内5G建设两张网络的格局已定。当前，与其分析建设两张网络对谁利空、利好，不如加紧建设步伐，赶紧建成网络投入商用。古人曾云：与其临渊羡鱼，不如退而结网。现今的情形是，5G发展大方向是确定的，但商业模式和应用场景还充满着不确定性。建几张网不是问题的关键，核心需要解决的是5G商用的落地，否则，一切都是镜中花，水中月。

所以，中国联通和中国电信“合体”建设5G，既是5G发展的必然，也是市场选择的必然。这不是“联吴抗曹”的谋略，而是为了生存的抱团取暖。