近日，山东省政府办公厅印发了《关于加快5G产业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。省工业和信息化厅根据《实施意见》要求制定了《山东省推进5G产业发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。昨日，山东省政府新闻办召开发布会，解读了《实施意见》和《实施方案》有关内容。
根据《实施意见》，山东省计划到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。
《实施意见》提出，2019年，建成5G基站1万个以上，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖和商用部署，形成5G网络示范区，有序扩大商用范围；2020年，建成5G基站3万个以上，完成设区市政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等重点场所网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物室内分系统建设。
对于5G财政支持方面，山东省正积极协调和争取设立每年2亿元、连续5年的5G产业创新发展专项资金，引导设立两支10亿元规模工业互联网基金，重点用于支持5G、人工智能+、工业互联网等项目。其中，一支已注册落地。
《实施方案》细化了5G建设的阶段性目标：一是到2020年，5G应用技术研发及产业化步伐加快，重点企业实力增强，培育一批拳头产品，产业集聚能力和市场竞争能力不断增强。二是到2023年，培育或招引龙头企业5-8个，培育具有核心竞争力5G产业链优势企业100家以上，打造1-2个百亿级产业集群，带动新一代信息技术等关联产业增加值超过6500亿元。
附《关于加快5G产业发展的实施意见》有关情况全文：
《实施意见》共分4个版块，包括总体目标、重点任务、专项行动和保障措施。
在总体目标部分，确立了我省5G产业发展的总体思路。总的想法是“以网络建设为基础、以应用示范为突破口、以产业发展为主攻方向”，通过5G组网和融合应用，最终带动我省相关制造业加快发展。在实施步骤上，立足我省实际提出两个阶段性目标：一是到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。二是到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。
在重点任务部分，紧密结合当前我省重大战略和发展实际，提出了网络设施建设、行业应用带动、产业创新发展3大重点任务的主要路径，明确了具体发展重点。
对网络设施建设，重点突出统筹布局、有序扩大试点范围。比如2019年，开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖。
对行业应用带动，重点聚焦了工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域。
对产业创新发展，重点聚焦5G核心产业和关联产业，通过做优做强5G核心产业，打造具有山东特色的5G核心产业集群；通过发展壮大5G关联产业，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。
在专项行动部分，紧扣任务目标，提出了4大专项行动：
一是创新提升行动，重点实施核心技术攻关计划、打造一批创新载体、构建创新合作机制。
二是试点带动行动，重点实施一批试点项目、培育一批智慧产业集群、创建一批5G产业园（基地）；
三是平台建设行动，重点建设5G测试验证服务平台、构建5G产业动态监测平台、发展基于5G的产业互联网平台；
四是网络安全行动，重点加强5G网络安全体系建设、强化5G应用数据安全保护、增强5G网络安全意识。
这四大专项行动，从夯实研发基础、推动重点突破，到推动试点项目、培育生态系统，既立足当前、可操作可实践，又着眼长远、分步骤分阶段，是《实施意见》落地实施的发力点和硬抓手。
在保障措施部分，立足工作实际，分别从统筹协调、财税政策、人才建设、资源共享、发展环境等5方面提出了保障举措，以确保各项重点工作扎实顺利推进，是《实施意见》落地实施的重要保障。
为有力确保《实施意见》落地实施，我们对专项行动和保障措施，依据部门职能进行了任务分工，分别明确了牵头部门和配合部门。
重点把握的原则
《实施意见》起草过程中重点把握了以下几点：
一是坚持统筹推进。把握新一代信息通信技术发展趋势，立足山东产业基础，加强体系化部署，做好分阶段实施，有序推进网络部署、应用示范和产业发展。
二是坚持创新引领。推动产业上下游协同创新，提升原始创新能力和关键领域技术水平。加速5G与各行各业融合渗透，通过布局科技含量高、带动能力强、辐射范围广的5G应用示范，推动5G创新资源汇聚。
三是坚持市场主体。围绕5G核心产业和关联产业，集中发力、做大做强。深入推进“放管服”改革，激发各类市场主体的积极性，为5G产业发展营造创新包容的发展环境。
四是坚持开放合作。在技术标准规范、应用创新发展等方面打造开放的5G试验环境，构建合作共赢的5G产业生态。加强行业交流与合作，深化5G产业高水平开放。
《关于加快5G产业发展的实施意见》的印发实施，是贯彻落实省委省政府加快新旧动能转换、实现经济高质量发展要求的重要举措，下一步，我们将继续按照省委省政府部署，采取多项措施推动《实施意见》落到实处。
一是加快5G网络部署。2019年，建成5G基站1万个以上，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖和商用部署，形成5G网络示范区，有序扩大商用范围；2020年，建成5G基站3万个以上，完成设区市政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等重点场所网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物室内分系统建设。
二是优化5G发展环境。认真落实网络设施建设、行业应用带动、产业创新发展3大重点任务和创新提升、试点带动、平台建设、网络安全4大专项行动，积极协调落实5G基站电价优惠、公共资源免费开放、电费补贴等政策，降低5G建设运营成本。
三是推动5G行业应用。以实施试点项目为抓手，加大与各电信运营商战略合作力度，加快重点应用场景网络部署，推动5G与垂直行业融合发展，形成一批可复制可推广的应用标杆，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。
四是协调5G财政支持政策。根据省领导批示要求，省工业和信息化厅正积极协调和争取设立每年2亿元、连续5年的5G产业创新发展专项资金，引导设立两支10亿元规模工业互联网基金，重点用于支持5G、人工智能+、工业互联网等项目。其中，一支已注册落地。
五是打造5G产业发展生态。加强与电信运营商及相关单位、企业合作，打造5G联合创新中心等新型组织，完善5G产业发展生态。深化与华为公司等知名企业战略合作，推动我省更多企业及产品进入5G产业供应链，壮大5G产业规模。
附《山东省推进5G产业发展实施方案》全文
《实施方案》共分工作目标、重点任务及分工、推动创新应用和落实优惠政策4个部分。
（一）工作目标方面，以《实施意见》为基础，细化了阶段性目标：一是到2020年，5G应用技术研发及产业化步伐加快，重点企业实力增强，培育一批拳头产品，产业集聚能力和市场竞争能力不断增强。二是到2023年，培育或招引龙头企业5-8个，培育具有核心竞争力5G产业链优势企业100家以上，打造1-2个百亿级产业集群，带动新一代信息技术等关联产业增加值超过6500亿元。
（二）重点任务及分工方面，紧扣《实施意见》提出的网络设施建设、行业应用带动、产业创新发展3大重点任务，细化了具体实施举措。
对网络设施建设，一是以需求为导向，围绕高流量高价值等区域，统筹社会资源，建设5G网络发展先行区，实现市区、县城、乡镇、农村逐步覆盖。二是以铁塔为基础，制定专项规划，完善工作机制和配套政策，实现“一塔多用、一杆多用”。
对行业应用带动，在聚焦工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域的基础上，结合各领域特点，提出了一系列更细化、更务实、可执行的措施。
对产业创新发展，以5G核心产业和关联产业两大方向为重点，在基础器件及关键材料、智能终端、应用软件及信息服务、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等8大具体产业上寻求更高层次上的突破。
（三）推动创新应用方面，一是建设一批试点示范项目。2019年重点实施首批122个试点企业及项目（名单公示期即将结束，近日将一并印发公布），推动5G技术创新、产品研发，着力补齐产业发展短板，壮大5G产业规模。在公共资源、行业应用领域重点打造一批可复制可推广的应用场景试点，发挥示范引领作用，推动产业转型升级。二是打造5G项目库。建立地方工业和信息化部门、行业协会、产业联盟和基础电信企业等多途径项目推荐机制，每年经省政府同意从项目库中选取一批试点企业及重点项目，向社会公布实施。加强动态监测管理，提升数据计算能力，定期发布5G产业政策信息、动态研究、政策实施效果等专报信息，系统、科学评估全省5G推进情况和发展成果。
（四）落实优惠政策方面，一是支持5G基站建设运营。对符合“一户一表”政策的基站鼓励进行直供电改造；对不具备改造条件的，重申了转供电限价；鼓励各地对基站用电费进行补贴。支持有条件的地方对所属地基站建设进行奖补。二是鼓励各市设立5G产业创新发展专项资金，对试点示范效果好、评价等级高、地方财政贡献大的项目予以资金支持。
总的来看，《实施方案》是对《实施意见》的有效补充，具备重点明确、措施务实、政策有力的特点，必将助推我省5G产业快速健康发展。
附：5G的概念和特点
5G是第五代移动通信技术的简称。相比4G，5G具备超高速率、超低时延、大容量等特性，将孕育新一轮移动互联网业务的创新发展。5G用户体验速率可达100Mbps至1Gbps，是4G的10倍以上；空口时延低至1ms，是4G的1/10；连接数密度可达到100万连接/平方公里，在同等频谱资源条件下达到4G的50倍以上。
国际电信联盟为5G定义了三大应用场景：
一是增强移动宽带，主要面向移动互联网流量爆炸式增长，为移动互联网用户提供更加极致的应用体验；
二是超高可靠低时延通信，主要面向工业控制、远程医疗、自动驾驶等对时延和可靠性具有极高要求的垂直行业应用需求；
三是海量机器类通信，主要面向智慧城市、智能家居、环境监测等以传感和数据采集为目标的应用需求。
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