据网传，中国电信与中国联通终于扭转了建网思路，坐下来一起协商5G共建事宜，早就从4G就开始考虑的事，虽然姗姗来迟但总算开始了。主要是两家都缺钱，不像移动那么财大气粗，而且5G短期内不会有太多用户，大量用户还会滞留在3/4G上，甚至2G上。
不过建网策略还是半半拉拉，核心网各自建设，传输、基站共建共享，还要考虑回落的问题，相当相当复杂。
以下是九大实施细则：
1、4G接入网也纳入共建共享范围，区域划分与5G一致。退出的一方，向负责该区域建设的一方，转让所需的资源，由负责该区域的运营商对双方的资源进行整合；多出来的资源，迁移到其他地方去做补盲覆盖。每家只需要建设和维护全国一半区域的4G接入网，可以大幅度降低运营维护成本，降低电费。两家加起来的基站数量，与移动相当，通过整合和优化，覆盖效果和容量，可以超越移动。
2、在有需求的区域，建设5G网络，主要用于热点区域覆盖和行业运用区域覆盖。4G纳入共建共享范围后，每个区域，只有一家的4G网络，5G采用同厂商设备，建设和维护起来要简单得多。网络稳定性，要好得多。建设5G的基站先进行整合和改造，只保留一家的4G网络，4G/5G融合组网，逻辑上独立，建设SA的5G网络。其他基站，随着5G建设的推进，逐步进行改造，最终实现4G与5G融合组网，4G网络也是分区域共建共享的。
3、200M的3.5G频率资源共享使用，2.1G、1.8G、800M\900M频率资源共享使用。一套设备，兼容4G和5G。电信和联通共享使用频率资源，4G/5G动态调度共享使用频率资源。共享使用原则为，双方需求都不大的时候，频率资源有空闲，能满足双方的需求。双方需求都比较大的时候，双方动态分配的资源，基本上与双方所属的频率资源相当，通过对低优先级业务限速，满足需求。一方需求大，一方需求小的时候，需求大的一方动态分配的频率资源多，另一方分配的频率资源少。需求少的一方如果需求增加，需求大的一方立即按需退还占用的频率资源。
4、电信CDMA逐渐退网。联通GSM和WCDMA网络逐渐退网，优先淘汰高耗能和老旧设备，优先保留WCDMA网络。在一个区域，要么有GSM信号，要么有WCDMA信号，减频薄覆盖，满足基本的语音和短信业务需求即可。2G/3G网络，基本上是维持既有网络资源运行，减频，薄覆盖，需求量低的区域，清退。处于对方区域的2G/3G网络资源，可以自己去维护，也可以委托给对方代维。2G/3G与4G共基站设备这种情况，只能委托给对方代维。基于维护成本和电费消耗等测算，按一定的规则，相互清算费用。
5、电信和联通开放异网漫游，在归属运营商网络不可用的区域，自动漫游到对方网络。在归属运营商网络恢复可用时，自动漫游切换回来。通过异网漫游把双方的网络拼接起来，可以提升双方网络的覆盖广度和深度，增强竞争力。
6、5G和4G网络采用同时发射双方的广播信号、同时允许双方的用户接入的方式，正常情况下，都是收到各自运营商的广播信号，接入各自运营商网络。在对方负责的区域，基站由对方建设维护，按使用量结算漫游费用。如果一方的网络出问题（例如传输网或者核心网出问题），通过另一方的网络接入，无论在自己建设维护的区域还是对方建设维护的区域，都需要向对方支付漫游费用。
7、修改配置参数，电信用户可以回落到WCDMA或GSM网络，把联通的WCMDA和GSM当做双方共用的语音基础支撑网络。加速电信CDMA网络清退，电信可以开满10M的800M的LTE网。少维护一张网络，可以简化网络结构，降低维护成本和电费。联通用户可以漫游到电信4G网络，可以降低回落到WCDMA和GSM网络的几率。WCDMA和GSM网络负荷加速下降，可以加速WCDMA和GSM网络的清退进程。
8、如果GSM设备整体比较老旧、功耗高，联通可以加速清退GSM网络，保留WCDMA网络做基础的语音和短信支撑网络。清退一张GSM网络，联通的网络结构更简单。电信和联通用户，在4G网络不可用时（终端不支持所处位置的4G频率，不支持VOLTE，或者所处位置没有4G信号覆盖时），自动回落到WCDMA网络。
9、如果电信网络改造为自动回落到WCDMA比较麻烦，就没有必要去折腾了。通过4G网络的共建共享，加速4G网络的覆盖。实现全国广覆盖和深度覆盖。通过低价位的4G功能机，低端4G智能机，替换掉不支持4G全频段、不支持VOLTE的终端，实现所有用户都能使用4G网络和VOTLE，就没有必要保留语音回落的3G/2G网络，加速3G/2G网络清退。这是最佳的方案。
具体实施情况，还需要看各省的情况。
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