近来，工信部采取了多种措施推动5G发展。5月初，工信部发布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，这份纲领性的行动计划指明了5G产业发展的重点方向、关键目标与核心任务。在5月17日召开的“2021世界电信和信息社会日大会”上，工信部推动五大基础电信运营商企业发起“5G赋能产业数字化共同行动”；刘烈宏副部长在大会的主旨演讲中强调，要把握好5G融合应用的创新性，加大资源投入、壮大新动能，要把握好5G融合应用的复杂性，多方协同攻坚克难打硬仗，走出一条具有中国特色的5G发展之路。
过去三年，中国5G实现了“0到1”的突破，网络建设达到了一定规模。截至2021年3月底，建成5G基站81.9万座，覆盖全国所有地级以上城市，占全球5G基站总量的70%以上。独立组网（SA）模式规模部署，初步建成全球规模大的5G独立组网网络。5G应用也层出不穷，消费领域有5G消息（RCS融合通信）、视频彩铃、超高清视频、AR/VR、云游戏等一系列新产品。5G+大数据+人工智能+AR/VR等技术组合在游戏娱乐、赛事直播、居住服务等领域正在形成新兴发展模式，推动了to B和to C业务模式的深度融合。在工业领域，全国“5G+工业互联网”项目超过1500个，覆盖了22个国民经济重要行业。在民生领域，5G在公路、城市道路、铁路、地铁范围应用创新持续深化。5G+4K/8K、5G+VR/AR/MR等高清视频服务加快发展。5G+智慧医院、应急救护、公共卫生、健康养老等典型应用相继推出。
可以说，中国的5G发展取得了全球领先的系统性优势，实现了“0到1”的突破。但对于5G来说，现在面临的问题是如何将“0到1”的突破升级为“1到N”的全面提升，实现应用规模化。
这个“N”既包含5G to C，也包含5G to B。在5G to C应用上，许多用户对5G无感。无论是直播还是游戏类应用，5G的网络速度并没有比4G展现出更大的优势，而且由于套餐费用偏高，以及5G手机偏贵，导致舆论导向一直唱衰5G。所以，用户表现出来的不是对5G的期待，反而是排斥和不信任。在5G to B应用上，尽管我们有许多不同的应用案例，但这些案例更多是一个个孤立的试点，解决的都是局部的问题。比如在工厂问题的解决上，5G应用更多的是集中在机器视觉方面。如果这些应用推广到某家企业，可能企业也不知道自己究竟想用5G做些什么。如果再推广到一个行业，从技术需求、标准规模，再到商业模式，似乎也说不清楚，而且行业之间的需求各不相同。对于通信行业来讲，标准规范和清晰的需求是业务应用规模商用的前提。目前5G to B领域的需求更多是碎片化的，整体模糊，如果这些问题解决不了，何谈大规模的应用？
所以，5G实现“1到N”的突破，是一个非常具有挑战性的过程。这个过程不仅是通信业，也是其它行业都面临的问题。如果从1G到4G，我们还可以参考国外的经验，摸着石头过河；那么今天，在中国5G进入“无人区”之后，是没有参考物的。刘烈宏副部长说中国5G要“协同攻坚克难打硬仗，走出一条具有中国特色的5G发展之路”，这不是一句口号，而是对通信业提出的明确要求。
现在5G发展进入了“深水区”，我们如何去探索，在哪几个方向上去探索，才能实现5G应用“从1到N”的突破？要找到答案需要时间，也考验着产业界的智慧和耐心。
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