工信部、中央网信办、国家发改委等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，提出到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。其中，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。
近年来，我国着力打通5G应用创新链、产业链、供应链，协同推动技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式。
根据行动计划，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强，实现重点领域5G应用深度和广度双突破。其中，5G应用关键指标大幅提升。5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。
此外，根据行动计划，个人消费领域打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超过35%。
行动计划提出，到2023年，5G网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5G基站数超过18个，建设一批5G融合应用创新中心。
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